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助产业发展“优胜劣汰”昆山法院打造特色破产审判模式
作者单位:昆山市人民法院 作者:葛宝华 欧平 发布日期:2017-12-15 字号:[ ]


日前,一起破产案件的数百名相关业主联合书写的感谢信递交到昆山法院,光签名就整整两页。而就在收到这封感谢信前几天,因为一起破产案件的成功处置,当地政府以函件的形式对昆山法院表达感谢。这类感谢信和感谢函,昆山法院今年已经不是第一次收到了。

今年八月份开始,昆山法院收到破产申请20件,其中6件撤回,已经正式裁定受理10件。这其中既有生产型企业的破产、房地产企业的重整,也有刑民交叉的善后处置。在这些案件的处理中,昆山法院大胆探索,高效解决了当地积累的群体性矛盾和棘手困难,赢得了债权人的称道,并逐渐形成了昆山特色的破产审判。

 

分类处置 助推地方产业结构调整

 

在审理鸿诠公司破产案件中,昆山法院通过与地方政府、出资人、债权人进行沟通,发现该公司属于低端代加工企业,企业股东自身打算清算退出市场,昆山法院于是采取了清算方式让其退出市场。在清算过程中,该院通过淘宝拍卖方式来处置破产企业财产,引导破产管理人进行广泛的宣传,评估价5000万元资产溢价处置达到了6500万元,解决了400多名职工问题,大大提高了债权人的清偿率。

而在审理捷奥比公司破产一案中,昆山法院了解到,该企业具有多项专利技术,也有较好的市场,但是因为火灾遭受重创以及近年经营策略发生变化,从原本出口外向型企业转到开拓国内市场,市场开拓初期存在困难,具有重整价值。随后,昆山法院主要以破产重整为方向,最终重整成功,妥善解决了700余名的职工问题,盘活了2.5亿元的资产,调整了股东权益,引入了投资人,使得该公司转变了经营策略和方向,重新投入了市场竞争。

 

随着经济转型的深入以及昆山本地发展的需要,早期低端代工企业、高能耗高污染企业等已经难以适应市场竞争。这些企业有的自行选择破产清算退出市场,有的在市场的压迫下被申请破产清算退出市场。但也有部分企业拥有专利技术和优质客户,只因为短期的经营策略、管理方式和市场手段问题陷入经营困境,被迫进入破产境地。昆山法院在处理破产案件时,以市场化为导向,建立识别机制,区分应当清算和可以重整的企业,坚持分类处置原则,实现了不同类型企业的依法救治或有序退出。

 

府院联动 确保破产案件顺利推进

 

破产案件的处理不单纯是法院的司法行为,其担负着优化资本结构、促进产业结构调整、建立现代企业制度等重任。昆山法院为妥善处理好破产工作,建立了府院联动机制,确保破产案件顺利推进。

在审理力天公司破产重整一案中,昆山法院通过府院联动机制进行审前风险评估,审理中做好群体性矛盾解释和化解工作,税务事项等工作环环顺利推进,最终引入国内知名房地产公司投资续建该烂尾楼,各部门积极履行职责,顺利履行各项手续,500多名业主即将拿房,一个沉寂的楼盘复活。文章开头数百名业主联名写感谢信至法院的场景,也正是因为此次案件的漂亮解决。

记者了解到,昆山法院目前正在审理的某涉及集资诈骗犯罪善后处理的破产案件,同样发挥府院联动机制,决定由相关部门成立的善后清理小组为管理人,形成最大合力公平合理的解决集资诈骗善后事宜。

 

职工优先 妥当处置群体性权利

 

企业进入破产后,几乎都是资不抵债。在僧多粥少的情况下,如何协调保障各方权益呢?

在捷奥比公司破产案件审理中,昆山法院协调当地政府垫资,及时支付了近500名工人工资;在鸿诠公司破产案件中,法院协调第三方垫付了700多万元职工工资;在某房地产破产案件中,支付了购房款业主的权益均得到保障。据悉,昆山法院近年审理的破产案件至少解决了2500余名的职工权益、业主居住权问题。

破产程序往往是漫长的,若是通过在破产财产中统一分配处理,需要经过很长时间,将影响诸多职工的生存权益。因此,尽快、优先保障职工的生存债权的理念在昆山法院审理的多起破产案件中均得到体现。而实践也证明,在妥当的安置了群体性权益后,后续审理工作的阻力大大减少,矛盾更快得到化解。

现阶段,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。昆山法院党组书记、院长韦炜表示,昆山法院将继续深入学习贯彻十九大精神,充分发挥破产审判职能,既要有效运用破产清算方式淘汰劣质企业和落后产能,又要运用破产重整手段促进具有经营价值的企业、产能兼并重组,还要健全完善与社会各方面有效沟通的长效机制,借助各方力量共同解决问题,为深入推进供给侧结构性改革和地方经济健康发展提供有力司法服务和保障。


 


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